{"id":2111,"date":"2025-05-18T18:40:26","date_gmt":"2025-05-18T17:40:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.seoceuta.es\/?p=2111"},"modified":"2025-05-18T18:48:19","modified_gmt":"2025-05-18T17:48:19","slug":"la-falta-de-regulacion-demora-la-plena-integracion-de-ceuta-en-la-red-natura-2000","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.seoceuta.es\/wordpress\/la-falta-de-regulacion-demora-la-plena-integracion-de-ceuta-en-la-red-natura-2000\/","title":{"rendered":"La falta de regulaci\u00f3n demora la plena integraci\u00f3n de Ceuta en la Red Natura 2000"},"content":{"rendered":"\n

Publicado en el diario digital El Pueblo de Ceuta, el 18 de mayo de 2025, por Anselmo F. Caballero<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los espacios reconocidos por la Uni\u00f3n Europea como de necesaria protecci\u00f3n no podr\u00e1n ser declarados Zonas de Especial Conservaci\u00f3n hasta que no se aprueben sus planes de gesti\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Transcurrido un cuarto de siglo desde el a\u00f1o que da nombre a la Red Natura 2000, ninguno de los espacios protegidos por este sistema ecol\u00f3gico europeo en Ceuta cuenta con un plan de ordenaci\u00f3n que garantice su desarrollo y preservaci\u00f3n. 
Natura 2000  naci\u00f3 como una red de \u00e1reas de conservaci\u00f3n dise\u00f1adas para la protecci\u00f3n de la biodiversidad en los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. Creada al amparo de la llamada Directiva de H\u00e1bitats de mayo de 1992, se estructura en torno a dos tipos de espacios. Las Zonas de Especial Protecci\u00f3n para las Aves (ZEPA) son lugares que albergan especies de aves silvestres necesitadas de conservaci\u00f3n. Las Zonas de Especial Conservaci\u00f3n (ZEC), concebidas como espacios donde pueden encontrarse tipos de h\u00e1bitat naturales o especies de especial valor, son declaradas por cada pa\u00eds a partir de los denominados Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Los LIC pasan a convertirse en ZEC cuando se aprueba su plan de gesti\u00f3n.
La protecci\u00f3n de la Red Natura 2000 alcanza al LIC-ZEPA de Calamocarro-Benz\u00fa y al LIC de la zona mar\u00edtimo-terrestre del Monte Hacho, que integra el espacio \u201cAcantilados Monte Hacho\u201d, catalogado como ZEPA. <\/p>\n\n\n\n

La superficie declarada como LIC en Ceuta ocupa 1.473 hect\u00e1reas, 634 de las cuales corresponde al \u00e1rea terrestre. Esta extensi\u00f3n supone el 32% del territorio del municipio. Las Zonas de Especial Protecci\u00f3n de Aves (ZEPA) son dos. Su delimitaci\u00f3n coincide con la porci\u00f3n terrestre de los LIC.
La demora en la aprobaci\u00f3n de los planes de ordenaci\u00f3n de estos enclaves, imprescindibles para la conversi\u00f3n de los Lugares de Importancia Comunitaria en Zonas de Especial Conservaci\u00f3n, fue motivo de la advertencia que en julio de 2020 lanz\u00f3 la Comisi\u00f3n Europea. Las autoridades comunitarias alertaron de que Espa\u00f1a no hab\u00eda cumplido con su obligaci\u00f3n de declarar todas las ZEC en el plazo inicialmente previsto de ocho a\u00f1os. Bruselas se\u00f1alaba los casos de Arag\u00f3n, Valencia y Ceuta. <\/p>\n\n\n\n

\"Imagen
Panor\u00e1mica del Arroyo de Calamocarro. Foto: cedida<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u201cNuestro caso resulta especialmente dram\u00e1tico, porque trat\u00e1ndose de un territorio tan peque\u00f1o llama la atenci\u00f3n que el porcentaje de cumplimiento haya sido cero<\/em>\u201d, protesta el presidente de la asociaci\u00f3n Septem Nostra, Jos\u00e9 Manuel P\u00e9rez Rivera.
La elaboraci\u00f3n de un plan de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y de gesti\u00f3n resulta indispensable para la plena integraci\u00f3n en la Red Natura 2000 de los espacios reconocidos en Ceuta como de especial protecci\u00f3n. Su declaraci\u00f3n como ZEC consagra el reconocimiento a su alto valor ambiental y la necesidad de garantizar su preservaci\u00f3n a largo plazo. <\/p>\n\n\n\n

Diagn\u00f3stico y usos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El trabajo previo a la declaraci\u00f3n de ZEC exige una previa y precisa identificaci\u00f3n de los espacios protegidos y sus caracter\u00edsticas. Adem\u00e1s, resulta preciso elaborar un diagn\u00f3stico sobre su estado de conservaci\u00f3n y sus procesos ecol\u00f3gicos y geol\u00f3gicos, entre otras determinaciones. Y, finalmente, han de describirse los usos compatibles con su preservaci\u00f3n que se pueden hacer de estos espacios.
El consejero de Fomento, Medio Ambiente y Servicios Urbanos, Alejandro Ram\u00edrez, reconoc\u00eda durante una sesi\u00f3n plenaria de la Asamblea celebrada el pasado abril que los planes de gesti\u00f3n cuya aprobaci\u00f3n exige la Uni\u00f3n Europea segu\u00edan sin estar aprobados. Ram\u00edrez explic\u00f3 que el Gobierno municipal hab\u00eda encargado la redacci\u00f3n de los planes hab\u00eda sido encomendada a la sociedad p\u00fablica Tragsatec en 2023. 
Tantos a\u00f1os despu\u00e9s, el trabajo todav\u00eda no ha concluido.<\/p>\n\n\n\n

\"Bulbul
Bulbul naranjero. Foto: cedida<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un intento fallido<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ciudad intent\u00f3 iniciar el procedimiento para la aprobaci\u00f3n del Plan de Ordenaci\u00f3n de Recursos Naturales y de Gesti\u00f3n (PORNG) del LIC-ZEPA Calamocarro-Benz\u00fa hace poco m\u00e1s de un lustro. La necesidad de cumplir con los mandatos de la Uni\u00f3n Europea, que exige a los pa\u00edses miembros dotarse de esta regulaci\u00f3n para incorporar sus espacios naturales protegidos de manera integral a la Red Natura 2000, llev\u00f3 al Gobierno municipal a encomendar la redacci\u00f3n del documento a la empresa Prointec. Sin embargo, el esfuerzo result\u00f3 bald\u00edo. Desacuerdos sobre el trabajo desarrollado por los t\u00e9cnicos de la firma dio al traste con el prop\u00f3sito de las autoridades municipales.
El documento alumbrado por Prointec establec\u00eda que la zonificaci\u00f3n contemplada en el PORNG posibilitar\u00eda posteriormente la integraci\u00f3n plena en el Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana (PGOU) con el prop\u00f3sito de que se respetasen los criterios de prevalencia del documento sobre planeamiento urban\u00edstico. 
El procedimiento cay\u00f3, finalmente, en v\u00eda muerta para decepci\u00f3n del movimiento conservacionista local. El presidente de Septem Nostra, Jos\u00e9 Manuel P\u00e9rez Rivera, considera que la paralizaci\u00f3n de cualquier intenci\u00f3n de regulaci\u00f3n tiene una explicaci\u00f3n.
\u201cDa la sensaci\u00f3n de que lo que no se quiere es que existan cortapisas -argumenta P\u00e9rez Rivera- Una ordenaci\u00f3n supondr\u00eda condicionar la ejecuci\u00f3n de determinados proyectos, por lo que no hay inter\u00e9s es que se regulen con detalle: creo que por ah\u00ed van los tiros<\/em>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Proceso de conversaci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los aspectos m\u00e1s relevantes de la aprobaci\u00f3n de los planes de ordenaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los espacios de la Red Natura 2000 es el concerniente a la regulaci\u00f3n de los usos que puede hacerse de estos territorios sin comprometer su preservaci\u00f3n. 
La utilizaci\u00f3n irreflexiva de los parajes naturales incluidos en estos espacios ha tenido consecuencias nefastas para el patrimonio medioambiental de la ciudad. El Monte de la Tortuga, por ejemplo, ha sido escenario de grandes incendios provocados por el uso del territorio como campo de tiro para los ejercicios militares. \u201cCosas como esta pasan, precisamente, porque no existe un documento en el que se diga: \u2018Se\u00f1ores, esto se puede hacer, esto no se puede hacer\u2019 -argumenta el presidente de la asociaci\u00f3n ecologista Septem Nostra, Jos\u00e9 Manuel P\u00e9rez Rivera- Parece de sentido com\u00fan que en un espacio protegido sensible no deber\u00edan hacerse pr\u00e1cticas con fuego real<\/em>\u201d.
Una de las fases del proceso que debe desembocar en la integraci\u00f3n plena de los espacios LIC-ZEPA en la Red Natura 2000 mediante su conversi\u00f3n en ZEC es la de la puesta en com\u00fan de todos los agentes concernidos en la regulaci\u00f3n del territorio. Este proceso de conversaci\u00f3n no ha llegado a darse en Ceuta. \u201cSon muchas personas con intereses distintos que deben dar su opini\u00f3n -explica P\u00e9rez Rivera- Cada uno puede opinar lo que quiera pero, claro, no se puede poner al mismo nivel de otras la opini\u00f3n, por ejemplo, de un cazador que considere que hay que pegarle tiros a todo lo que se mueva\u201d.<\/em><\/p>\n

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Publicado en el diario digital El Pueblo de Ceuta, el<\/p>\n

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